خلاصه ای از پیشنهاد برای اصلاح بازار برق اتحادیه اروپا

منبع:fsr.eui.eu

طرح کمیسیون اروپا برای طراحی بازار مناسب برای سال 2050

در این مقاله، لئوناردو میوس و سوفیا نیکولای، محتوای پیشنهاد کمیسیون اروپا برای اصلاح بازار برق اتحادیه اروپا را که در 14 مارس 2023 منتشر شد، خلاصه و زمینه‌سازی می‌کنند.

زمینه

همانطور که در خلاصه سیاست خود در مورد اصلاحات بازار برق از دسامبر 2022 تاکید کردیم:

"بازارهای برق که در دو دهه گذشته توسعه یافتند، کاری را که قرار بود در طول این بحران انجام دهند، انجام دادند: از طریق قیمت های بالاتر، آنها این پیام را منتقل کردند که انرژی کمیاب است. "تیراندازی به پیام رسان" مشکل را برطرف نمی کند. ما بازارها را تعلیق می کنیم یا قیمت برق را محدود می کنیم، دولت ها باید برای سهمیه بندی انرژی وارد عمل شوند و همبستگی را در سراسر مرزها سازماندهی کنند. تاثیرات این بحران بر مصرف کنندگان ممکن است زمان بیشتری طول بکشد تا بدون بازار ظاهر شود، اما در نهایت بدتر می شد. با ابزارهای نظارتی تکمیل و تکمیل شود…»

بر اساس تحلیل ما، مشکلاتی که باید با این اصلاحات برطرف شود عبارتند از: (انرژی) فقر و تورم. پوشش دهی ناکافی توسط مصرف کنندگان و خرده فروشان؛ مشکلات دسترسی مصرف کنندگان به انرژی های تجدیدپذیر ارزان قیمت؛ و عدم اطمینان سرمایه گذاری که با مداخلات اضطراری زیاد در طول بحران افزایش یافت. راه حل های پیشنهادی ما عبارتند از: ادامه هماهنگی و یکپارچه سازی بازارهای کوتاه مدت برق. گام هایی در جهت عملکرد بهتر بازارهای رو به جلو؛ قراردادهای بلندمدت بیشتر برای دارایی‌های جدید از طریق ترکیبی از مکانیسم‌های پاداش ظرفیت، موافقت‌نامه‌های خرید نیرو (PPAs) و قراردادهای تفاوت‌ها (CfD) با حمایت دولت. و شتابی از نوآوری های مصرف کننده معرفی شده توسط بسته انرژی پاک.

ما بسیار از این که پیشنهاد کمیسیون اروپا شامل همه این عناصر است، استقبال می کنیم، و همچنین از اینکه این پیشنهاد شامل برخی از پیشنهادات رادیکال تر که پس از اوج بحران انرژی در تابستان گذشته منتشر شد، نمی شود.

پیشنهاد

پیشنهاد EC شامل موارد زیر است:

اطلاعیه COM(2023) 148 پیشنهاد اصلاح قوانین طراحی بازار برق
اطلاعیه COM(2023) 147 پیشنهاد اصلاح مقررات یکپارچگی و شفافیت بازار انرژی عمده فروشی (REMIT)

در این مقاله به اولین ارتباط می پردازیم.

ارتباطات (2023) 148، اصلاح قوانین طراحی بازار برق

هدف این پیشنهاد اصلاح مقررات (EU) 2019/943 (مقررات برق)، مقررات (EU) 2019/942 (ACER)، دستورالعمل (EU) 2019/944 (دستورالعمل برق) و دستورالعمل (EU) 2018/2001 (قابل تجدید). دستورالعمل انرژی) برای بهبود طراحی بازار برق اتحادیه اروپا و شامل 3 حوزه عمل است:

محافظت از مصرف کنندگان در برابر قیمت های بی ثبات انرژی

افزایش ثبات و قابل پیش بینی بودن هزینه انرژی، در نتیجه به رقابت پذیری اقتصاد اتحادیه اروپا کمک می کند.
افزایش سرمایه گذاری در انرژی های تجدیدپذیر

محافظت از مصرف کنندگان در برابر قیمت های بی ثبات انرژی

برای پرداختن به هدف اول، این پیشنهاد پیش‌بینی می‌کند: 1) حق تماس با قیمت ثابت و همچنین قراردادهای قیمت پویا، قراردادهای متعدد و اطلاعات بهتر و واضح‌تر قرارداد، که گزینه‌هایی را هم برای مصرف‌کنندگان ریسک‌گریز و هم برای مصرف‌کنندگان ریسک‌پذیر فراهم می‌کند. 2) دسترسی به نوع خاصی از قیمت‌های خرده‌فروشی تنظیم‌شده (یعنی تعرفه‌های بلوکی که در برخی کشورها در طول بحران برای حمایت از مصرف‌کنندگان، کنترل تورم و در عین حال حفظ انگیزه برای صرفه‌جویی در انرژی) برای خانوارها و شرکت‌های کوچک و متوسط ​​استفاده شده است. SMEs) در صورت بروز بحران و ایجاد رژیم آخرین راه حل توسط کشورهای MS. 3) فرصتی برای مصرف کنندگان برای به اشتراک گذاشتن انرژی های تجدید پذیر، بدون نیاز به ایجاد جوامع انرژی. 4) تثبیت عرضه انرژی برای صنعت از طریق تشویق تامین کنندگان برای محافظت در برابر قیمت های بالا از طریق افزایش استفاده از قراردادهای آتی با ژنراتورهایی که می توانند قیمت های آتی را قفل کنند.

افزایش ثبات و قابل پیش بینی بودن هزینه انرژی، در نتیجه به رقابت پذیری اقتصاد اتحادیه اروپا کمک می کند.

از یک طرف، این پیشنهاد با هدف بهینه‌سازی عملکرد بازارهای کوتاه‌مدت، به عنوان مثال، کاهش حداقل اندازه پیشنهادی برای بازارهای روزانه و آینده به 100 کیلووات، به منظور بهبود نقدینگی است. از سوی دیگر، آرزوی افزایش دسترسی بازار به قراردادهای بلندمدت با ثبات تر (PPAs و CfDs) و بازارها (بهبود نقدینگی در بازارهای آتی) را دارد.

PPAها قراردادهای خصوصی بلندمدت بین یک تولیدکننده انرژی های تجدیدپذیر یا کم کربن و یک مصرف کننده هستند. دسترسی به PPA ها در حال حاضر فقط برای بازیگران اصلی در چند کشور MS در دسترس است. برای در دسترس قرار دادن آنها بیشتر، از MS انتظار می رود: 1) با خطرات مالی مرتبط با نکول پرداخت های خارج از شرکت (به عنوان مثال، از طریق ضمانت های دولتی)، که اغلب یک مانع بزرگ برای PPA ها است، مقابله کنند. 2) به توسعه دهندگان پروژه انرژی تجدیدپذیر که در مناقصه حمایت عمومی شرکت می کنند اجازه می دهد تا سهمی از تولید را برای فروش از طریق PPA رزرو کنند. 3) در چنین مناقصاتی معیارهای ارزیابی را برای ایجاد انگیزه برای دسترسی به بازار PPA برای مشتریانی که با موانع ورود مواجه هستند، اعمال کنید.

این واقعیت که تعهد تامین کنندگان به پوشش مناسب نیز ممکن است باعث افزایش تقاضا برای PPA شود نیز باید در نظر گرفته شود.

CfD ها شکلی از حمایت عمومی هستند که از طریق آن مولد حداقل قیمت انرژی تولید شده را توسط دولت تضمین می کند و اجازه دارد قیمت کامل بازار را حتی زمانی که بسیار بالا است به دست آورد. به همین دلیل است که این پیشنهاد 2-CfDs راه را در نظر می‌گیرد، که مستلزم تعیین حداقلی است که تولیدکننده انرژی می‌تواند به دست آورد، اما همچنین حداکثر قیمت را تعیین می‌کند، به طوری که درآمدهای بالاتر از آن به بازیگر عمومی بازپرداخت و سپس کانال‌کشی می‌شود. کاهش اثرات گرانی برای همه مصرف کنندگان برق متناسب با مصرف آنها. CfD ها باید طرح حمایتی ترجیحی برای باد، خورشید، زمین گرمایی، آبی بدون مخزن و انرژی هسته ای باشد.

برای افزایش نقدینگی در بازارهای آتی، این پیشنهاد، اولاً، قیمت‌های مرجع منطقه‌ای را از طریق یک هاب برای افزایش شفافیت قیمت و ثانیاً، تعهد اپراتورهای سیستم (SOs) برای اجازه دادن به حق انتقال بیش از یک سال را پیش‌بینی می‌کند. در این ارتباط، نقش ACER در مورد پلتفرم تخصیص واحد و گسترش صلاحیت چنین پلت فرمی که باید:

تجارت حقوق انتقال بلندمدت را بین هر منطقه پیشنهادی و هاب مجازی پیشنهاد دهید

تخصیص ظرفیت بلندمدت بین منطقه ای به طور منظم و به شیوه ای شفاف، مبتنی بر بازار و بدون تبعیض

پیشنهاد داد و ستد حقوق انتقال مالی که به دارندگان این حقوق انتقال مالی اجازه می‌دهد تا در معرض اسپرد قیمت‌های مثبت و منفی و با سررسید مکرر حداقل سه سال آینده حذف شوند.

افزایش سرمایه گذاری در انرژی های تجدیدپذیر

CfDها و PPAها می‌توانند قیمت‌های باثباتی را به مصرف‌کنندگان و درآمدهای قابل اعتمادی را به تامین‌کنندگان انرژی تجدیدپذیر بدهند (کاهش ریسک مالی و کاهش هزینه سرمایه)، بنابراین به هدف سه برابر کردن انرژی‌های تجدیدپذیر (RES) در راستای اهداف قرارداد سبز اروپا کمک می‌کنند.

برای تقویت جذابیت سرمایه گذاری ها در RES، بهره برداری از پتانسیل آنها از طریق فناوری ها و فرآیندهای اضافی (مانند ذخیره سازی و پاسخ به تقاضا) باید روشن شود. بنابراین، هدف این پیشنهاد عبارت است از: 1) اجازه دادن به کشورهای عضو برای طراحی یا طراحی مجدد مکانیسم های ظرفیت به منظور ارتقای انعطاف پذیری کم کربن. 2) اجازه دادن به MS برای معرفی طرح‌های پشتیبانی جدید برای انعطاف‌پذیری غیر فسیلی مانند پاسخ طرف تقاضا و ذخیره‌سازی. 3) موظف کردن MS برای ارزیابی نیازهای انعطاف پذیری سیستم قدرت و تعیین اهداف برای برآوردن این نیازها. 4) اعطای حق به SO های انتقال برای طراحی یک محصول پیک اصلاح که پاسخ تقاضا را قادر می سازد تا در کاهش پیک مصرف در سیستم برق در ساعات مشخصی از روز نقش داشته باشد. SOها وظیفه اضافی شفاف سازی ظرفیت اتصال را بر عهده خواهند داشت تا به توسعه دهندگان انرژی تجدیدپذیر اجازه دهند RES را در مناطقی که شبکه تراکم کمتری دارد، مستقر کنند. در نهایت، این پیشنهاد تمایل به نزدیک‌تر کردن مهلت‌های معاملاتی به زمان واقعی را ذکر می‌کند. در یک ترکیب انرژی که با RES بیشتر و بیشتر مشخص می‌شود، این کارایی سیستم را بهبود می‌بخشد و نیازهای تعادل را با در نظر گرفتن تولید واقعی از RES و کاهش هزینه‌های عدم تعادل، با دقت بیشتری روشن می‌کند.

مراحل بعدی

اصلاح طرح بازار برق که توسط رئیس جمهور فون در لاین در طی سخنرانی وضعیت اتحادیه در سپتامبر 2022 اعلام شد، در برنامه کاری 2023 کمیسیون گنجانده شده است. این پیشنهاد اکنون توسط پارلمان اروپا، شورا، مورد بحث و بررسی قرار خواهد گرفت و شاید اصلاح شود و زمانی که توافق حاصل شود، لازم الاجرا خواهد شد.