مروری بر سرمایه گذاری های خورشیدی در لهستان

منبع: solarplaza.com

1. مقدمه

لهستان اکنون یکی از 5 بازار برتر سرمایه گذاری خورشیدی PV در اروپا است. تنها در سال 2021، این کشور حدود 3.2 گیگاوات تاسیسات PV خورشیدی اضافه کرد. با ظرفیت تجمعی نصب شده PV خورشیدی 7.1 گیگاوات در پایان سال 2021، لهستان در حال حاضر یک بازار بزرگ انرژی خورشیدی اروپا است و بسیاری از سرمایه گذاران در حال توسعه پروژه های در مقیاس بزرگ هستند که بسیار فراتر از مقیاس پروژه 100 مگاواتی هستند. با این حال، چنین رشد ناگهانی بدون چالش نیست و تأثیر اجتماعی و سیاسی آن به وضوح قابل مشاهده است. اتصال پروژه های PV جدید به شبکه ملی یک چالش کلیدی برای توسعه دهندگان است. علاوه بر این، تأسیسات در مقیاس بزرگ در رقابت مستقیم برای زمین با بخش کشاورزی هستند، به ویژه از آنجایی که قیمت کالاهای کشاورزی سر به فلک کشیده است که منجر به پیشنهادهای قانونی برای کاهش سرعت توسعه آینده در مناطق روستایی می شود.

در محیط فعلی بازار برق، PV خورشیدی بسیار رقابتی شده است. در اروپا، قیمت‌های بالای بازار برق عمدتاً ناشی از قیمت‌های بالای گاز طبیعی است که از نیمه دوم سال 2021 به شدت در حال افزایش بوده است. این عمدتاً به دلیل بهبود اقتصادی پس از بحران کووید{1}} و کاهش کمتر است. کاهش عرضه گاز از روسیه. در حال حاضر، قیمت برق در لهستان نسبتا پایین است، زیرا زغال سنگ حرارتی هنوز هم سوختی است که سطح قیمت ها را تعیین می کند. زمانی که واحدهای گازی به ارزش 6 گیگاوات که در مناقصات بازار ظرفیت لهستان اعطا می‌شوند بین سال‌های 2024 تا 2026 آنلاین شوند، به احتمال زیاد نیروگاه‌های گازی قیمت‌ها را در لهستان تعیین خواهند کرد. با این حال، تأثیر کلی قیمت ها برای کمک هزینه انتشار CO2 نیز همچنان بسیار بالا خواهد بود. جنگ در اوکراین هنوز تأثیر مستقیمی بر قیمت‌های بازار برق در اروپا نداشته است، اما زمانی که آلمان چهار پایانه جدید LNG را طی دو سال آینده به بهره‌برداری برساند، خطر اینکه گازپروم بازار گاز طبیعی اروپا را با قدرت بیشتری دستکاری کند، افزایش خواهد یافت. بنابراین مصرف کنندگان صنعتی در لهستان به دنبال تامین برق با کربن صفر هستند، زیرا خطر افزایش بیشتر قیمت برق در این دهه وجود دارد. این امر بازار PPA شرکتی را هدایت می‌کند، در حالی که PPA‌های بار پایه به وضوح نسبت به PPA‌های تولید شده با پرداخت هزینه ترجیح داده می‌شوند. با این حال، با قیمت های برق بالا، PPA های بار پایه دارای مشخصات ریسک متفاوتی هستند.

2. سیستم پشتیبانی و PPA

افزایش ناگهانی تأسیسات خورشیدی در سال‌های اخیر عمدتاً به دلیل برنامه تشویقی PV پشت بام لهستان و طرح‌های اندازه‌گیری خالص آن بود که تا اول آوریل 2022 به پایان رسید، اما همچنین به دلیل طرح مناقصه «قرارداد تفاوت» (CfD) برای انرژی خورشیدی 1 مگاوات بر ثانیه بود. مزارع در پایان سال 2016 اجرا شدند. جدا از این سیستم ها، پتانسیل قابل توجهی برای توسعه PV در مقیاس بزرگ در لهستان وجود دارد. به خصوص از آنجایی که 2019 - در مناقصات CfD برای تاسیسات RES در مقیاس بزرگ - PV خورشیدی توانست با موفقیت با مزارع بادی خشکی رقابت کند. لازم به ذکر است که توسعه جدید مزرعه بادی خشکی در سال 2016 به دلیل قاعده ای در مورد حداقل فاصله لازم تا نزدیکترین مسکن مسکونی 10 برابر ارتفاع نوک به طور کلی متوقف شد. در نتیجه، مزارع بادی خشکی که در مناقصه رقابت می‌کنند، با ژنراتورهای توربین بادی با استانداردهای فنی پیش از{10} بازار توسعه داده شدند. در سال 2021، دولت اعلام کرد که قانون فاصله «{12}}h» نرم‌تر می‌شود و بازار را برای توسعه جدید مزارع بادی خشکی باز می‌کند. با این وجود، تغییرات قانونی مربوطه هنوز معرفی نشده است و اولین پروژه های کاملاً توسعه یافته زودتر از 2024/2025 وارد بازار خواهند شد.

2.1 مناقصات قرارداد برای تفاوت (CfD).

در لهستان، دفتر نظارتی حجم انرژی را بر حسب مگاوات ساعت (MWh) به حراج می گذارد. این مجلدات در قالب «قراردادهای متفاوت» (CfD) 15-ساله نمایه شده به حراج گذاشته می شوند. بسته به قیمت پیشنهادی مناقصه‌دهنده و قیمت شاخص پایه بازار، ممکن است مابه‌التفاوت ("تراز منفی") به صورت ماهانه به مناقصه‌گر پرداخت شود. از طرف دیگر، اگر شاخص پایه از قیمت پیشنهادی ("تراز مثبت") فراتر رود، در مقابل تراز منفی آتی تسویه خواهد شد. یا در نهایت پیشنهاد دهنده باید آن را بعداً در پایان یک دوره تسویه سه ساله بازپرداخت کند. این بر عهده دولت است که یک سقف سالانه بر اساس LCOE برای هر فناوری تعیین کند، به اصطلاح "قیمت مرجع" که پیشنهاد دهندگان نمی توانند از آن تجاوز کنند. سیستم مناقصه فعلی پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر را به دو دسته تقسیم می‌کند: (1) پروژه‌های تا 1 مگاوات و شامل پروژه‌های بالای 1 مگاوات. علاوه بر دسته بندی ظرفیت، سبدهای فناوری مختلفی نیز وجود دارد. برای شرکت در مزایده، پروژه باید به طور کامل مجوز داشته باشد و پیشنهاد دهنده باید 6{9}} PLN، 000 در هر مگاوات بر ثانیه اوراق بهادار ارسال کند. اوراق مناقصه پس از ورود به سیستم پشتیبانی CfD بازپرداخت خواهد شد. مجوز تولید پیش شرط ورود CfD برای تمامی تاسیسات با ظرفیت بیش از 1.0 مگاوات است. پروژه های PV خورشیدی در سبد مشابهی با تاسیسات بادی خشکی رقابت می کنند. در محیط فعلی بازار برق، مناقصه‌های CfD از نظر تجاری جذابیتی ندارند و بسیاری از سرمایه‌گذارانی که CfD به آنها تعلق می‌گیرد، در نظر دارند وارد سیستم پشتیبانی CfD نشوند و از اوراق قرضه خود صرف نظر کنند.

2.2 PPA

بازار PPA لهستان در حال حاضر در حال رونق است، اما تجربه بازیگران بازار با PPA ها هنوز ناهموار است. معامله‌گران بین‌المللی (و قابل بانک) در حال حاضر بر بازار تسلط دارند، اما با حضور بازیگران صنعتی و شرکت‌ها، از سال 2021 تعداد معاملات افزایش چشمگیری داشته است. تقاضا برای PPAهای فیزیکی و مجازی/مالی وجود دارد. با این حال، بازیکنان اغلب در تخصیص صحیح ریسک‌ها بین PPAهای تولیدی/پیش‌بینی‌شده و PPA‌های بار پایه بی‌تجربه هستند.
 

3. توسعه پروژه

در زیر، لطفاً یک نمای کلی از فرآیند توسعه و راه اندازی برای تاسیسات PV خورشیدی در مقیاس بزرگ بیابید.

3.1. تامین زمین

زمین برای توسعه را می توان با (1) قرارداد اجاره زمین، (2) حق انتفاع، (iii) قرارداد اجاره یا (IV) خرید زمین تضمین کرد. هر عنوان با محدودیت های قانونی خاصی روبرو است و باید به صورت جداگانه برای مناسب بودن در شرایط خاص ارزیابی شود. بسته به عنوان زمین، در صورت اعلام ورشکستگی مالک زمین یا شروع مراحل اجرایی بر اساس رهن بر روی زمین، خطرات قانونی مختلفی ایجاد می شود. محدودیت مهم دیگر حداکثر محدودیت زمانی 30-سال در قرارداد اجاره زمین با مدت معین است. با این وجود، رایج ترین عنوان قانونی برای تضمین زمین، قرارداد اجاره زمین است.
 

3.2 مقررات برنامه ریزی

PV خورشیدی را می توان بر اساس تعیین کاربری زمین شامل مناطق حفاظتی در مطالعه ("مطالعه") و طرح جامع محلی ("طرح") یا به طور متناوب با مجوز مکان یابی ("WZ") در مناطقی که چنین نیست توسعه داد. تحت پوشش یک طرح، شامل زمین های کشاورزی از کلاس های IV تا VI. بحث در مورد اینکه آیا خاک کلاس IV - که تقریباً 40 درصد از زمین های کشاورزی را تشکیل می دهد - از توسعه PV خورشیدی حذف شود، در جریان است.
 

3.3 تصمیم زیست محیطی

توسعه یک تاسیسات PV خورشیدی در مقیاس بزرگ اغلب به ارزیابی اثرات زیست محیطی نیاز دارد قبل از اینکه بتواند در مورد شرایط محیطی تصمیم بگیرد ("ED"). سرپرست شهرداری می‌تواند بر اساس نظرات حمایتی مراجع محیط‌زیست، بهداشتی و آب، تصمیمی مبنی بر لزوم ارزیابی اثرات زیست‌محیطی صادر کند و در این صورت سرمایه‌گذار موظف است گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی را تهیه کند. در محدوده تعیین شده توسط مقام. از طرف دیگر، شهرداری ممکن است اعلام کند که ارزیابی اثرات زیست محیطی مورد نیاز نیست و ممکن است راه حل های دیگری برای محدود کردن اثرات زیست محیطی تعیین کند. رویه های ارزیابی اثرات زیست محیطی پیچیده است و شامل مشارکت عمومی و مشاوره با سایر مقامات زیست محیطی است. تعدادی از طرف های ذینفع ممکن است ED را به چالش بکشند، از جمله جوامع محلی و سازمان های غیردولتی. بر اساس ED، پروانه ساختمانی باید ظرف 6 سال یا - در مورد پروژه فازی - ظرف 10 سال صادر شود. اگر رویکرد تصمیم WZ برای مجوز برنامه ریزی اتخاذ شود، یک ED پیش شرط برای اخذ تصمیم WZ است.
 

3.4 پروانه ساختمانی و سکونت

بر اساس مقررات ساختمانی لهستان، ساخت و راه اندازی تاسیسات PV خورشیدی بزرگ به مجوز ساختمانی و پس از اتمام ساخت، مجوز اشغال نیاز دارد. برای کل یک شرکت ساختمانی پروانه ساختمانی صادر می شود، اما امکان اخذ مجوزهای متعدد برای پروژه های فرعی و شبکه و زیرساخت های جانبی نیز وجود دارد. پروانه ساختمانی می تواند مرحله بندی توسعه را فراهم کند. به عنوان بخشی از فرآیند درخواست مجوز ساختمان، متقاضی باید مستندات طراحی دقیق را که توسط یک معمار یا مهندس ساخت و ساز واجد شرایط تهیه شده است، ارائه دهد. پروانه ساختمانی 3 سال اعتبار دارد و با شروع کار ساختمانی و درج مناسب در لاگ ساختمانی قابل تمدید است.
 

3.5 اتصال به شبکه
برای به دست آوردن حق دسترسی به شبکه برق عمومی، تاسیسات PV خورشیدی باید (i) شرایط اتصال به شبکه ("GCC") را بدست آورد که توسط اپراتور سیستم توزیع ("DSO") یا اپراتور سیستم انتقال صادر می شود. ("TSO") و نقطه اتصال فنی به شبکه را تعریف کنید، و متعاقباً در یک دوره 2 ساله (ii) یک قرارداد اتصال به شبکه ("GCA") منعقد کنید که جدول زمانی کارهای اتصال به شبکه و برق رسانی را مشخص می کند. پیش پرداخت 30 PLN،000 به ازای هر مگاوات ظرفیت متصل برای GCC مورد نیاز است. ظرفیت متصل و ظرفیت نصب شده ممکن است متفاوت باشد، اما این نیاز به بحث های فردی با اپراتور شبکه دارد.
 

3.6 فرآیند راه اندازی

هنگامی که کار ساخت و ساز تکمیل شد و در گزارش ساختمان ثبت شد، می توان برای راه اندازی یک تاسیسات RES با اپراتور شبکه ("EON") درخواست داد. ظرف 2-4 هفته پس از درخواست، DSO محلی (یا TSO) نصب نصب را به صورت بصری بررسی می‌کند و روند انرژی‌سازی را برای صدور اولین کیلووات ساعت به شبکه عمومی ("ION") آغاز می‌کند. قبل از صدور اولین کیلووات ساعت تولید شده توسط تاسیسات RES، و برق رسانی به تاسیسات، شرکت پروژه باید یک قرارداد خدمات توزیع با DSO یا یک قرارداد خدمات انتقال با TSO ("DSA" یا "TSA") منعقد کند. ; همچنین باید یک "قرارداد خرید نیرو در طول دوره آزمایش" ("Test-PPA") امضا کند تا زمان دریافت مجوز تولید برق و تعیین طرف مسئول متعادل کننده ("BRP") را پوشش دهد. هر دو Test-PPA و BRP معمولا با تامین کننده محلی آخرین راه حل، که یک شرکت گروهی از DSO محلی است، امضا می شوند. به طور رسمی، تاسیسات RES حق فروش انرژی را قبل از دریافت مجوز تولید ندارد. بنابراین، در عمل، شرکت‌کننده Test-PPA معمولاً انرژی را در بازار تعادل فنی می‌فروشد و شرکت پروژه پس از اخذ مجوز تولید، انرژی فروخته‌شده را به شرکت محلی فاکتور می‌کند. متعاقبا، ظرف 2 تا 4 هفته پس از امضای قرارداد خدمات توزیع و Test-PPA، ION رخ می دهد. بر اساس ION مجوز اقامت نهایی اخذ می شود که پیش شرط اخذ مجوز تولید انرژی از اداره تنظیم مقررات انرژی URE است. این معمولاً حدود 2 ماه طول می کشد. قرارداد خرید برق که شرکت پروژه قبلاً با یک شرکت بازرگانی منعقد کرده بود (و قرارداد تعادل تجاری) پس از اخذ مجوز تولید انرژی لازم‌الاجرا می‌شود. همچنین پس از اخذ مجوز تولید انرژی و تا مهلت تعیین شده در مزایده، شرکت پروژه بهره‌بردار تاسیسات RES می‌تواند برای اولین تسویه ماهانه تراز منفی یا مثبت (قرارداد مابه‌التفاوت) به Zarzadca Rozliczen SA و URE درخواست دهد.

نتیجه

از آنجایی که بازار لهستان در حال ورود به فاز بالغ‌تر است، تغییر فزاینده‌ای از طرح CfD به سمت مدل توسعه PPA وجود دارد که امکان توسعه سریع‌تر خط لوله و فروش مستقیم نیرو را به شرکت‌های دارای رتبه بالا می‌دهد. با این حال، با افزایش محبوبیت PPAهای بار پایه، تولیدکنندگان RE نیز در معرض خطر نوسان قیمت هستند، با توجه به قیمت های انرژی بسیار نامشخص و نوسان پیش بینی شده برای سال های آینده. علیرغم چالش های مربوط به تنگناهای اتصال به شبکه و عدم اطمینان قانونی در مورد استفاده از زمین برای پروژه های PV، بازار PV لهستان یک بخش بسیار جالب برای بازیگران بین المللی است.